3月13日，2022年全国两会闭幕。

作为文娱行业的重要组成部分，在过去的一个星期里，我们陆续刷到了不少代表们关于游戏行业的提案和建议，游戏干线（WeChat：eplay520）对具有代表性和较为关键的建议进行了整理。

民盟中央建议制定适合我国国情的网络游戏分级制度

民盟中央在三个方面提出建议，旨在提高网游行业监管效能，打造健康网游产业。

首先，完善法规制度。进行专门立法。建议出台贯穿游戏发行前、游戏运营中、游戏影响后等全过程的政策法规，制定我国统一的网络游戏基本法。明确各监管主体的监管职责与范围，为各监管部门提供法律抓手，实现对网络游戏行业的有序监管；完善准入要求；统一执法标准。

其次，明确主体责任。厘清政府部门责任。针对网络游戏的文化输出属性、非地域属性、竞技体育属性、营销消费属性等，完善相关法律法规，明确不同管理部门各自的分工、职责与权限，避免多头管理带来的管理混乱与监管漏洞。牵头发展网络游戏行业协会，使其真正发挥出政府和企业的桥梁作用、对企业和网游的协同监管作用；开展多元监督；提高违法成本。

最后，提升监管技术。建立网游监控数据平台。建议由国家网信办反诈中心、新闻出版署牵头，建立全国统一的监督平台，实行接入报批制度，所有游戏产品数据接入监测才准予发行。通过有效的举报机制、后台监督、大数据分析，构建一个严格完整的监控网络；统一身份认证技术模块；技术监管手段多元化。

未成年人防沉迷相关：

李燕：建议全面停止向未成年人提供网络游戏服务

李君：应当禁止网络游戏对未成年人开放使用

李树林：防范未成年人沉迷网络游戏要实行双重检验

胡旭晟：严把网游入口关，健全分级制度，强化广告监管

丛斌：加强手机管理，游戏软件应有禁止未成年人使用的“负面清单”

国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议，全面停止向未成年人提供网络游戏服务。将禁止提供网络游戏服务同样纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度，一旦查到，坚决予以退出。

李燕还建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏，禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形式的宣传广告，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络管理的软件。同时，李燕建议明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由网信部门和公安机关牵头，开展清理行动，从源头堵住网络游戏的付费成瘾机制。

全国人大代表、广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君认为，仅对游戏时间作出限制并不足够，还应当对游戏进行分级管理。他提出，应当禁止网络游戏对未成年人开放使用，对未成年人提供网络游戏的服务商应该按照“未成年人保护法”追究相关法律责任。

此外，李君呼吁明星艺人不代言网络游戏广告，并对游戏类目在各类媒体的展示广告和互联网的推送实施总量控制，以降低对未成年人的影响。

全国人大代表、四川通旺农牧集团有限公司机修班班长李树林对防范未成年人沉迷网络游戏给予了特别关注，建议由公检法牵头，国家新闻出版署配合，开发统一的网络游戏人脸识别系统，各网络游戏企业要无条件使用，在注册和每次登录游戏时实行身份实名、人脸识别双重检验，并在游戏过程中提高检验频率，从而有效杜绝未成年人冒用家长身份玩网络游戏现象，真正在技术层面防范未成年人沉迷于网络游戏。

全国人大代表，致公党中央常委、湖南省委会主委、湖南省人大常委会副主任胡旭晟建议，严格落实未成年保护法有关规定、严把未成年网络游戏平台入口关、建立健全游戏分级管理制度、强化对游戏平台广告的监管。

全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌表示，对网络平台推出的各种游戏、聊天、交友等软件带来的负面效应，要通过技术手段有效加以规避、限制。对游戏、社交软件的功能，要有禁止的负面清单，禁止中小学生等未成年人使用。比如，屏蔽游戏弹窗功能，取缔强行推荐的“霸王条款”。对各种交友群、婚恋交友平台直播，要强化本人认证功能，防范冒名顶替、婚骗“陷阱”发生；对“附近好友”添加功能，也要给予一定人员数量限制等。

丛斌建议，由国家网信办牵头，会同教育部和三大通信运营商等单位，开展专项调研，摸清实际情况，提出切实可行的整治措施，共同营造健康和谐的网络环境。

侯贵松：电竞酒店允许未成年人入住有风险 

全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松提出了《关于规范电竞酒店经营行为 进一步加强未成年人保护的提案》。

侯贵松提案中建议，首先要将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所管理。其次，要尽快制定电竞酒店管理规范与经营标准。三是确定牵头部门并形成联动工作机制。最后，要强化经营者的未成年人保护意识。

郭媛媛：推动游戏高质量发展，传递正向文化价值

全国政协委员，首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛提出的提案为：《推动数字游戏产业高质量发展，创造更大经济、文化和科技正向价值》。

郭媛媛认为，游戏产业的高质量发展应该达到这样几个目标：满足人民群众的精神需求，游戏内容具有一定社会责任感，同时还要应用先进技术。具体到游戏产品，应做到内容丰富、品质优良、类型多样、特色鲜明。

就此，她提出以下三点建议。首先，加强游戏产业顶层设计，引导游戏产业高质量发展。建议有关部门深度挖掘“游戏+”的价值，将游戏不同属性深度融入各个领域；其次，制定游戏科技行业标准，推动游戏科技与实体经济深度融合；最后，抢占全球文化产业高地，鼓励游戏企业推出精品游戏积极出海。

洪厚甜：重视并加强网络游戏美育功能

全国政协委员，中国国家画院书法篆刻所副所长洪厚甜表示，鉴于未成年人将网络游戏作为娱乐休闲方式的情况十分普遍，“防沉迷系统”只能作为必要的措施，还需要积极建构主动的网络游戏美育引导措施。

包括：在充分调研的基础上，借鉴国外成熟的游戏美术教育模式与院校实际情况相结合，形成一套适用且能适应时代的游戏美术教育体系；

加强与文艺创研单位的合作，鼓励产学研合力参与网络游戏产品开发，在绘本、内容文案、脚本、设计等环节提升文化、历史、美术、美学等方面的含金量；

鼓励在游戏美术中融入中国传统美学、中国传统书画、民间美术、当代艺术等元素，将中华文化理念融入到游戏的美术设计中；通过项目扶持、奖励、创意比赛评选等方式，充分调动全社会创造活力；

在对游戏产品的监管中，除了内容元素，应将游戏美术设计元素纳入监管范围。

主动发挥游戏美术美育影响润物细无声的特殊优势，培养游戏用户健康的审美情趣，提升用户的审美素养与品位。

皮剑龙：应对网络虚拟财产保护专门立法

全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，全国人大尽快将《网络虚拟财产保护法》列入立法规划，启动相关立法进程。同时，建议引导相关团体与机构加快制定相关网络虚拟财产的技术标准（包括软、硬件、服务等），通过规范技术来规范网络虚拟财产业务与行为。

结语

显而易见的是，今年两会上，对于未成年人游戏防沉迷的讨论依旧没有停止并占据了相当大的篇幅。

但一个基本的事实是，自2022年以来，我国未成年人的总游戏时长已经有了极大幅度的减少。

中国音数协游戏工委的《2022中国游戏产业未成年人保护进展报告》指出，超过七成未成年人的每周游戏时长都已控制在3小时以内，未成年人游戏沉迷问题已得到进一步解决，而游戏企业的防沉迷系统已经覆盖九成以上的未成年用户。

如今，未成年保护早就不只是局限于一方的责任，更多时候也不仅仅是一个单纯的技术问题。对于互联网服务的使用权，掌握在每一个用户手上。无论是借用家人身份登录游戏，还是租用游戏账号，绕过监管的办法总是存在的，不可能完全杜绝。家长的甄别、监督，学校的引导、教育等社会多层面都无法缺席。